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" La política regional en España: análisis y propuestas de reforma"

Autores: Alfonso Utrilla de la Hoz y Alberto Vaquero

El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) que nació como un instrumento de financiación de las Comunidades Autónomas destinado a financiar gastos de inversión, con el objetivo de mitigar los desequilibrios económicos interterritoriales y potenciar el principio de solidaridad, ha experimentado en los últimos años un fuerte descenso en su dotación global.
Paralelamente, desde su creación, el FCI ha cohabitado con otros fondos con objetivos muy similares, como los fondos europeos y, de manera muy especial, con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que acabaron por convertirse en la principal fuente de recursos para la política regional en España. Sin embargo, la aportación actual que recibe España a través de estos fondos europeos es muy inferior a la percibida hace unos años. Por otra parte, la reforma del sistema de financiación autonómica de 2009 incorporó dos nuevos fondos de convergencia, cuyo desarrollo puede solapar los objetivos del FCI. Finalmente, el actual diseño del FCI resulta muy sensible a pequeños cambios en los valores de los indicadores empleados, lo que genera una dinámica muy variable en la dotación de los fondos a nivel regional.
Teniendo en cuenta esta situación es necesaria una reformulación del FCI, como instrumento central de la política regional en España. Esta reforma ha de abordar varias cuestiones de naturaleza técnico-política. En particular, las siguientes:
  • Mayor rigor en el diseño, distribución y coordinación de los instrumentos de desarrollo regional entre todas las administraciones implicadas.
  • Los instrumentos nacionales de política regional deben complementar las actuaciones europeas de carácter plurianual, evitando posibles contraprogramaciones en la localización regional del esfuerzo inversor.
  • Para potenciar el papel del FCI es necesario poner el énfasis en las competencias autonómicas y en su potencial para promover el desarrollo regional.

 

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